Выплачено будет не за то, что родственники погиби на территории РФ в авиакатастрофе, а потому, что вина "террористок" пока не доказана, они лишь подозреваются. Скажем так, а если они вовсе и никакие не террористки?
Думаю, когда следствие разберётся и найдёт тех, по чьей вине произошли трагедии, с деньгами всё будет улажено.