Раз начальство боится, значит есть что скрывать. Надо этих жуликов по полной проверять и наказывать по серьезному а не копеечными штрафами. А работягам надо научиться отстаивать свои права через трудовую инспекцию, прокуратуру и т.д.. А если гос-во не сможет помочь, то самим научиться наказывать этих оборзевших уродов. Хотя я сам 3 раза в трудовую обращался, и 2 раза мне реально помогли наказать работодателя.