К сожалению, законодательство не совершенно - с турагентов штрафы туроператоры имеют право брать, а турагентам, в свою очередь, эти штрафы взять с клиентов, которые отказываются от поездок, не взять (Защита прав потребителей) - замкнутый круг. А с документами проблема в турбизнесе была и остается - договора часто оказываются составлены юридически безграмотно.