Ай да умник, denisor! Нашёл на кого наехать по поводу развития туризма в Старой Руссе.
Далеко не всё, что является центром города интересует археологов, не говоря уже об окрестностях. А только та часть, которая имеет "культурный слой". Перед тем как построиться на этом месте, да, нужно оплатить археологические раскопки. Ну а там, где слоя нет - стройся наздоровье.
Границы "культурного слоя" определены законодательно. Обследование других участков производится посредством рытья шурфов (работа на один день).
Другое дело, что получив на "бегунке" подпись археологов (разрешение на земляные работы) потом приходится кувыркаться по другим инстанциям. Вот они - действительно готовы измотать душу.

Вы новость-то читали, стремительный вы наш???
"Археология для Великого Новгорода всё больше становится брендом. И это не только как вывеска, что мы древнейший город России, но и в том числе как механизм для развития туризма" - сказал С.Трояновский Не берусь судить, что происходит в Старой Руссе, но в Новгороде, вы видать, никогда ничего не пытались построить. Помимо "культурного слоя" есть чертова уйма ограничений связанных с охранными зонами памятников истории, историческими ландшафтами, видовыми точками и т.д. При этом большинство этих требований основана на подзаконных актах, или вообще на "документа" не имеющих никакого юридического статуса. Скандальная ситуация со строительством коттеджного поселка в Ращепе, неподалеку от Юрьевского монастыря, прекрасная иллюстрация к этому!

Если есть такие финансы, чтобы строиться в центре города, то можно и с целью благотворительности и археологию поддержать. Платите, богатые тоже платят.