всем раздать участки, то земля потеряет в стоимости процентов 70-80%. А это, извините, и порше-каены, и гелики, и роверы урвавших чинушь у которых по футбольным полям отхвачено в ближайших окрестностях. Поэтому и тормозится выполнение закона.