наши власти всегда только обещают

Не на холод, а на волокиту чинуш.

начинают в не менее экстремальных условиях - вагончике до сих пор нет тепла,
---------------------
Чё уж там уж, в натуре, много ли их, экстремалов. Неужели трудно им для сугреву оборудовать сауну, бар и массажисток по вызову?

Хороший массаж тела, - плавание в зимней водичке, делает. Массажистки, не то.