А в других районах НО было по другой схеме?

В этом и прелесть подобных рудиментов. Иногда с их помощью можно статистику поправить, иногда заработать, а накануне выборов картину борьбы с миграцией изобразить.

"Деловой Петербург" https://vk.com/wall-211740_706987
Экс-глава УМВД задержан в Петербурге по делу о легализации 100 тыс. мигрантов.
О том, что экс-полицейский может иметь отношение к легализации мигрантов, силовики узнали во время расследования ранее возбуждённого дела. Следователи получили материалы полицейской проверки и возбудили в отношении экс-начальника УМВД уголовное дело о превышении должностных полномочий. При этом как именно он участвовал в легализации мигрантов на данный момент неизвестно.