Бывает по другому: материалы использованы, но с из помощью населению причинён вред. Например: устройство тротуаров в ВНовгороде. Поребрики подняты выше тротуаров, газоны выше поребриков. То есть асфальт использован, поребрики использованы, грунт завезен, но с помощью материалов построен не тротуар с газоном, а русло ручья с асфальтовым дном, гранитными берегами и холмами запасов грязи выше