Действительно, по вашей ссылке достаточно убедительно написано, что это социальная реклама:

"Согласно закона «О рекламе: «социальная реклама – это информация… направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства». Очевидно, что изображение Сталина и министра ЖКХ И. Николаевой призывает внимательно посмотреть на результаты работы Николаевой. Найти причины, почему рост тарифов ЖКХ в нашей области значительно опережает средний рост тарифов в России (на мой взгляд, с большой долей вероятности, это коррупция). Устранить эти причины и привести рост тарифов к среднему росту тарифов по стране. Безусловно, снижение темпа роста тарифов приведет к росту благосостояния населения области».

Семенов пришел к выводу, что антимонопольщики, признав, что баннер Николаевой со Сталиным — не социальная реклама, считают, что рост благосостояния населения области не является общественно-полезной целью и не в интересах государства."

Антимонопольщики лучше бы разобрались, почему под руководством Николаевой в сфере ЖКХ у нас тарифы растут быстрее, чем в среднем по стране. Наверно им некогда - все силы уходят на борьбу с картинками.

Россия - щедрая душа ! У нас сажают не коррупционеров и взяточников, а тех, кто на них жалуется, что они такие !!!

Сайт министерства ЖКХ производит жалкое впечатление, как и министр Николаева, мягко говоря.
Пора, пора ей вернуться в ее нижегородчину.

А почему нижегородична?