Боюсь, что многолетний опыт позволяет спрогнозировать, что такое предложение не примут, поскольку депутатам и чиновникам нужно где-то ездить на автомобилях. Если тротуар будет выше, то что будет выполнять функцию ливневки?
Если дороги вместо тротуаров окажутся в талой воде, то всем сразу будет ясно, получается, что депутаты и чиновники некомпетентны, а этого допустить (как вы сами понимаете) нельзя.
А чтобы пешеходы не путались по дорогам и не мешали ездить депутатам и чиновникам, видимо, повсюду поставили заборы.

Полагаю, что до возникновения в ВН ливневой канализации функции дренажной канавки должен выполнять газон (как в культурной деревне или в г-н ВН в Хвеке. Отметки высот: газон - 0, тротуар +10, проезжая +10.

Изначально во многих местах так и было. Но отметка проезжей части растет из-за частого ремонта и накатки новых слоев асфальта.
А газон растет за счет многолетних отложений на нем песка от зимних посыпок. В итоге тротуар оказывается ниже всех, даже если 30-40 лет назад он был выше.
И на тротуарах нужно обязательно предусматривать ливневку.

Не будет газов работать ливневкой в такую погоду, как было на прошлой и этой неделе. Земля не отошла еще, замерзшая. + при таком варианте будет заболачивание, со всеми вытекающими.
Идеальный вариант - специальные дренажные канавки по краям тротуаров, но это дорого, и также несет некоторые минусы (обслуживать надо, чистить, а еще, кто-ниуть туда обязательно попадет и че ниуть поломает).
Посему, единственный приемлемый вариант - заранее убирать на трудным местах снег, а при кап. ремонте предусматривать нормальный угол наклона к ливневке.
А ваще, для нашего климата, лужи весной, это норма - просто надо иметь непромокаемую обувь.

дренажные канавки вдоль проезжей части - где-то видел - выложенными профильным штучным камнем

Одно другому не мешает. Правила нужны, чтобы безобразия не возникали, а план мероприятий, чтобы безобразия устранялись там, где правила ещё не соблюдены