В целом, это по всей России так.
Сначала "большие начальники" убеждают работодателей взять к себе летом на работу подростков, ибо это один из показателей эффективности работы "больших начальников". Да и для многих подростков и их семей это существенная помощь.
Но вот дальше обычно вместо "европейского подхода", когда назначаются чиновники, которые помогают работодателю, никогда не сталкивавшемуся с трясиной российского законодательства, касающегося работы несовершеннолетних, не сделать ошибок,
начинается "азиатчина" - данные о таких "добряках" направляются в надзорные органы, которые тут же прибегают и выписывают штрафы за любое замеченное нарушение.
В итоге с каждым годом дураков, которые согласятся давать работу несовершеннолетним становится всё меньше и меньше.
Дешевле просто дать несколько тысяч нуждающимся семьям как благотворительность, чем выплачивать стотысячные штрафы за нарушения, избежать которых без подсказки узкого спеца именно по таким вопросам не реально.