я думаю надо искать концы повыше. сам бы он такое не стал мутить. уровень не тот

деньги по договору потратил на ликвидацию свалки
Обычный хозяйственник. Даже не вор. И сумма смешная. Кому-то не угодил.

В сложившихся условиях, без денег, помощи, кучи противоречащих друг другу инструкций и не имея реальной власти, главы поселений должны просто тупо сидеть и ничего не делать. Типа, само рассосётся... И согласно кивать на все происки областных чиновников и обеспечивать им выборы. Всё. Если бы он в карман клал, тогда да, а тут пытался выкрутиться, чтобы хоть что-то делать для посёлка. Не осуждаю.

Так скоро все уголовниками станут.

Может, это и требовалось?
А-ля Гулаг-2.