Ну да, власть просто пасёт своё стадо, направляя по мере надобности на уготованные ими же по закону пастбища...Ещё интереснее, как наслышан, у оленеводов: они там просто идут за стадом- те, кто в стаде, сами со своими вожаками ищут и находят подходящие пастбища, а оленеводы только отлавливают их себе по мере надобности. Удобно, не правда ли?