В один лот были объединены услуги вахтёров и охранные услуги, при этом на половине объектов не было постов охраны. При этом охранные организации не имеют права заниматься иной деятельностью, кроме охранной, поэтому не могли принимать участие в этих торгах.
В то же время охраной заниматься не имеют права никакие другие организации, кроме собственно охранных. Значит конкурсная документация изначально составлена некорректно, т.е. с нарушением требований закона. И допускать проведение подобного аукциона Управление ФАС не должно было в принципе.

Лучше бы работой занялись - по мобильным клиникам "ВОЗ и ныне там"