Вертикаль провоцирует эти нарушения. Верхний этаж "выделяет" деньги в конце октября, когда понимает, что уже не успеет сам украсть их в этом году. Район проводит конкурс (мин. месяц). В условиях конкурса "окончание работ - октябрь", т.е. когда в декабре подводятся итоги конкурса, работы должны быть уже окончены. Дилемма заказчика: или "не освоенные" деньги вертикаль заберёт обратно, или положится на "честное слово" исполнителя, а тот может и не сдержать. Иногда эта парочка - заказчик с подрядчиком, и не намереваются делать работу. ФОК в Чудово построен, т.е. мотив нарушения может быть от преступного до ответственного.