Ситуация, когда подрядчик (победитель конкурса) просит деньги авансом, сплошь и рядом. Не дашь денег - стройка не стронется с места, дашь деньги - не спишь, переживаешь, чтоб подрядчик не обманул. От ситуации, когда заказчику деваться некуда, надо давать аванс, не деться никуда. Другое дело, какой подрядчик (по конкурсу) попадется. Лотерея.