С тем, что по закону контракт отдают единственному участнику аукциона, если он, конечно, подходит по требованиям конкурса. Посмотрите на аукционы по ремонту дорог Великого Новгорода, там обычно всё время только одна компания заявляется.

146% конкурсов в В.Новгороде проводятся так (с отступными участникам, которые для того и заявляются). Поэтому и нет экономии бюджетных денег