Привлекайте инвесторов со стороны, крупные предприятия города и т.д и т.п. В любом случае в стране зарабатывают деньги на футболе и не слабые зарплаты платят игрокам. Было бы желание. Риск есть всегда. Только не надо грешить на и так дряхлый бюджет.

Анекдот:

- Сможет ли новгородский клуб играть в футбольной премьер-лиге?
- Думаю, что сможет...
- А что для этого нужно?
- Для этого ему нужно туда попасть!

Наверно лучше сделать футбольный клуб в 3D - дешевле выйдет