Так кто же из указанных лиц задает схему организации движения (СОД)?

От чьей глупости страдают автомобилисты в пробках и жители близлежащих к пробкам домов?

Кто именно задает время переключения светофора столь коротким, что успевает проехать лишь один автобус и легковушка?