Потому что закон не позволяет. А вот посадить на шею налогоплатильщиков позволяет. А если бы их расстреливали и топили ими котельные или например делали из них нефть или корм для рыбок, то у нас наркоманы кончились бы за неделю и небыло бы мудаков, приучающих школоту к амфетаминчку на дискоете или травушке в машинке покурить на райончике. И рыбкам хорошо.