было установлено, что 4 мая 2010 года Шихиев Эльнур передал денежные средства – взятку в размере 15000 рублей – заместителю начальника УВД по городу Великому Новгороду Максимову Сергею за заведомо незаконное освобождение его брата Аббасова Бабы из спецприемника УВД по городу Великому Новгороду".

Судя по приведённому тексту статьи, мужчина не "пытался дать" а уже передал, что свидетельствует том, что адресат её получил "... за заведомо незаконное освобождение ...". Так что здесь законченный состав по ст. 290 и 291 УК РФ. Или это была провокация взятки ?