на оказание консультационных услуг, которые на деле не оказывались.
-----------------
Десятки лет схема работает!
Инспектор Госгортехнадзора (ныне Ростехнадзор) наугад пломбировал любой подъёмный кран на обьекте, уточнял, где столовая и шёл обедать. К нему подходил чел с ведомостью "за обучение стропальшщиков" или т.п. Инспектор расписывался, уточнял, где касса и шёл за деньгами, потом снимать пломбу.
А что вы хотите, чтоб он, как Карл Маркс, на одну зарплату жил? И умер в нищете?