- когда чиновники набраны не по принципу наличия мозгов
- когда отсутствует контроль со стороны вышеописанных
- когда с подрядчика, за возможность поработать, денежки взяты, какой может быть контроль над подрядчиком
- когда отсутствует контроль за чиновниками
- когда отсутствует наказание чиновников и подрядчиков

тогда получается вот такой результат! к сожалению так везде и во всем!! система сгнила и воняет