А кто их сделал бездомными? Откуда они берутся? В чём их вина? Проблема всероссийская, а законодательство практически нулевое. Что накарябали на бумаге, -не выполняется и не контролируется. Ни бездомных, ни приютов быть не должно. Выброс живых существ на улицу должен строго караться.