Я вижу асфальт и кучу песка не нём. Покажите это финнам, которые почти все дороги в стране содержат под уплотненным снежным покровом.

Обязанности обслуживающей организации должны быть прописаны в договоре. У финнов такое состояние дороги предусмотрено договором и финскими стандартами.
В нашем Российском варианте, нужно изучить наш договор с обслуживающей организацией, что бы делать какие-то выводы. Но независимо от договора существует ещё и "ГОСТ Р 50597-93 Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221), пунктом 3.1.6. которого предусмотрены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог.
То есть очень общих чертах, по Российским ГОСТам снег на проезжих частях в качестве элемента дорожного покрытия в укатанном виде, не предусмотрен.