Количество заявлений на бюджетные места не показатель. Поскольку конкурс есть только на бюджетные места. Абитуриенты, подавшие документы на бюджетные места не являются потенциальными студентами. Поскольку они ищут вариант бесплатной учёбы всё равно где. Платное обучение и так есть для всех в любом Вузе.
Были факты в НовГУ когда руководство забывало заказать бюджетные места в министерстве образования. Именно так было на юрфаке в 2014 году. Тогда бюджетных мест не оказалось ни для кого, даже для тех у кого были целевые направления. Вуз сам должен задумываться о том, будут ли у него студенты и бороться за них.

Подтверждаю, найти работу по специальности в Великом Новгороде после выпуска из НовГУ - нереально!