Вопрос в политической плоскости - это некоторые депутаты думы Великого Новгорода не хотят, чтобы в бюджет города поступали 30% доходов от НДФЛ, а не 15%. И это городские депутаты, которые выбраны избирателями Великого Новгорода. Нет слов.

В В.Новгороде проживает 33% населения области. Доходы этой трети в среднем более высокие. Т.е. процентов 40 НДФЛ должны оставаться в областном центре.